第二次鸦片战争背景中,英法联军侵华过程直接导致清廷溃败,咸丰帝逃亡热河,圆明园被焚毁。清廷被迫签订《天津条约》,设立总理各国事务衙门以应对外交压力,同时面临太平天国军事威胁的持续冲击。
蒲安臣驻华任命源于林肯政府的战略调整,美国外交转向协商合作政策,与英法等国形成差异。林肯训令强调避免激化矛盾,要求蒲安臣谨慎维护清廷信任,并与英法公使协同行动。
蒲安臣到任后,推动国际法原理中文版的翻译工作。丁韪良在总理衙门支持下完成《万国公法》编译,文祥协调修改润色,最终由清廷拨款刊印,成为近代中国接触国际法的开端。
同治中兴初期阶段,清廷由慈禧、慈安和奕訢联合掌权,暂避江南战火,尝试通过外交改革缓解危机。蒲安臣等外国公使在京活动频繁,其主张的协商合作政策与西方武力威慑形成对比,客观上促进了清廷对外交规则的认知转变。