李鸿章全传-073 担任海军和陆军总督（九）

甲午战败后，清政府因俄国干涉暂免割地危机，本可推行冯汉纳根建议的军事改革计划以振国威，但李鸿章通过“师夷制夷战略失败”的外交手段推迟了改革进程。随着外部压力缓解，满洲权贵迅速放弃改革，转而延续旧制，导致甲午战败军事改革计划搁浅，暴露出晚清官僚体系腐化的本质。
李鸿章为维护自身权力延续策略，在莫斯科外交活动中营造虚假军事威慑建设假象，利用列强矛盾延缓清算。其行为虽被欧洲视为导致甲午战败国耻责任的主因，但清廷内部认可其通过官僚体系贪污传统维护统治稳定的手段，慈禧太后政治同盟关系成为其复权关键。
中外对李鸿章评价呈现分歧：欧洲视其为改革失败的祸首，而中国官僚阶层基于儒家官僚传统准则，认可其精于权术的政治手段。李鸿章通过重组旧制、签订新约等手段延续统治，将木质枪、虎头盾等象征性防御体系包装成新政，本质上延续了官僚系统权力延续策略。
最终，李鸿章虽未能改变中国积弱现状，但其运用传统政治智慧在权力斗争中幸存，成为清廷与列强均认可的“帝国重臣”。这种以维护官僚系统稳定为核心的统治逻辑，深刻反映了晚清将国家利益让位于个人权力延续策略的政治现实。