1900年,袁世凯通过镇压义和团和平衡中外关系,实现山东局势平稳过渡,巩固巡抚地位。与此同时,义和团河北扩散现象加剧,河北地区成员激增至百万规模。慈禧太后因列强武力干涉行动屡屡受挫,在刚毅、赵舒翘虚假调查报告影响下,听信义和团刀枪不入传言,借扶清灭洋口号试图反制列强。
慈禧宣战决策背景源于曹福田护体神功表演及盲目乐观,最终于6月21日发布慈禧单挑列强诏书,向各国宣战。此举引发庚子事变国运转折,北方陷入混乱。关键时刻,电报局督办盛宣怀扣押电报事件成为转折点。他将慈禧调兵勤王命令密报李鸿章,后者以“乱命拒执策略”联合南方各省,形成东南互保阵营。
东南互保协议内容包括划分列强租界管辖权、限制洋人活动范围,确保南方各省联合自保。李鸿章与盛宣怀的行动得到袁世凯支持,山东稳定局势延伸至东南互保框架。此外,慈禧废光绪密谋因列强反对未能实施,康梁保皇派活动在日本持续发展,进一步分化清廷内部力量。这场南北分治的局面,暂时延缓了清朝的崩溃,成为晚清政治格局的重要转折点。